區塊鏈信息服務管理
區塊鏈信息服務是指基于區塊鏈技術或者系統,通過互聯網站、應用程序等形式,向社會公眾提供信息服務。區塊鏈技術是比特幣的底層技術,也是互聯網的基礎設施。近年來,以比特幣、區塊鏈為代表的數字貨幣火爆全球。2017年10月,國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家安全部聯合發布《區塊鏈信息服務管理規定》(以下簡稱《規定》),明確了區塊鏈信息服務提供者在提供服務時應當遵守的原則和要求,以及違法提供信息的法律責任等。2019年1月,國家互聯網信息辦公室會同有關部門制定了《區塊鏈信息服務管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。
一、《規定》的主要內容
《規定》共二十三條,明確了區塊鏈信息服務的定義、服務類別、信息內容管理、安全保護管理措施等;規定了區塊鏈信息服務提供者的備案制度,要求區塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內通過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統填報備案信息,并對區塊鏈信息服務提供者的主體責任進行了明確;規定了區塊鏈信息服務使用者的注冊制度,要求使用者在注冊時提交其身份、地址、組織機構代碼、法人營業執照等真實信息,以保證用戶身份的真實性和合法性;規定了區塊鏈信息服務提供者的安全保護義務,要求其建立健全安全管理制度,配備與服務規模相適應的專業人員,對用戶進行基于網絡身份的真實身份信息認證。
二、《征求意見稿》的主要內容
《征求意見稿》共分為七章,包括:總則、服務與安全管理、備案與平臺義務、監督管理、法律責任、附則。 1.總則部分主要規定了適用范圍和部門職責分工,強調國家對區塊鏈信息服務實行備案管理制度。 2.服務與安全管理部分主要規定了區塊鏈信息服務提供者備案的申請與備案的辦理程序,并對區塊鏈信息服務提供者進行分類分級管理。 3.備案與平臺義務部分規定了區塊鏈信息服務提供者履行備案義務的要求,并明確了用戶發布區塊鏈信息應當遵守的法律法規。 4.監督管理部分明確了國家網信部門和國務院有關部門對區塊鏈信息服務實行登記管理制度。 5.法律責任部分明確了對違反本規定的有關主體,依法依規采取相應措施。 6.附則部分主要規定了《征求意見稿》的生效時間,有效期至2020年1月6日,自發布之日起施行。
三、總結
區塊鏈信息服務提供者是指提供區塊鏈信息服務,以及發現和收集信息的主體。我國《區塊鏈信息服務管理規定》與《征求意見稿》的頒布,是基于我國目前對互聯網金融、電子政務等領域的監管需求。同時,該《征求意見稿》還提出了平臺責任機制,為區塊鏈技術發展以及行業監管提供了指引,值得期待。
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